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随着东北九零仓库东窗事发,越来越多的人开始关注中国到底有多少粮食储备。对这个数字,一般说法是1.5-2亿吨,有官员指出,加上农民屯粮,我国粮食储备可能达到2.5亿吨。为了求证我国到底有多少粮食储备,扬韬搜寻了一些数据,其中值得关注的是两点:
1、发改委的官员说,我国的中储粮约6500万吨。扬韬认为,中储粮的管理可能更加完善,亏空的概率不大。因此,这个数字可以看作是我国粮食储备的底限。不过,从吉林的情况看,中储粮的许多粮食是“代储”的,九零仓库就有代储资格。因此,所谓6500万吨也许并非没有瑕疵。
2、按照江苏一份文件的公开说法,2005年初,我国储备的商品粮约8000万吨。这是在粮食丰收时节流出的数字,可能更准确一些。因此,在不增加储备的情况下,到2008年初,我国储备的商品粮估计不超过1亿吨。加上农民的口粮,也不会超过1.5亿吨。换言之,即便是前述保守的说法(1.5-2亿吨),也许未必准确。
那么,我国的粮食储备真实情况如何呢?扬韬以为,还是应该从进出口差额和年度产量的平衡中寻找答案。
由于我国的统计数据中,“粮食”包含了薯类和豆类,而国际统计是不包括这两项的。为此,我们撇开“粮食产量”这个概念,单独统计“谷物产量”,即玉米、大米、小麦三类产品的产量。在统计进出口数据时,也剔除大豆的进口情况。
我国谷物产量在1998年达到历史最高,4.56亿吨。当年出口500万吨。国内留存总量为4.51亿吨。这也是历史最高数字。也就是说,国内保留4.5亿吨(9000亿斤)谷物,是可以通过内部消化完的。
值得注意的是,我国进口谷物的最高峰出现在1995年,当年进口1976万吨,而此前我国谷物产量减出口数字稳定于4亿吨的水平。但1994年,由于国内产量下降到3.93亿吨,出口200万吨后,国内留存只有3.92亿吨。国内粮食显然出现了缺口,所以,1995年才会大量进口。
但1995年,我国粮食开始增产,产量仅次于1990年,谷物产量达到4.16亿吨,加上进口,国内留存达到4.35亿吨。但是,按照进出口惯性,1996年,我国仍进口粮食959万吨。国内留存达到4.6亿吨。
大约是1996年国内粮食多了,所以,1997年开始,我们变成粮食净出口,而且这一趋势竟然延续了7年,一直到2003年,我国每年都是谷物净出口的国家。这也得益于这段时间的粮食增产,1995-20002年,国内谷物产量均高于3.97亿吨,出口之后,国内留存一度达到4.51亿吨,但到2002年,国内留存谷物降低到3.9亿吨之下后,2003年,我国谷物出口突然达到了历史最高1986万吨,从而使得国内留存只有3.54亿吨,突然降低到一个10年来的最低水平。
所以,2004年后,国内谷物迅速扭转出口局面,转为进口,当年进口496万吨,加上国内丰收,国内留存回到4.13亿吨。2004-2006年,我国连续3年谷物净进口500万吨左右,而国内谷物产量在2003年达到低点后,又连续4年增产,使得我国粮食显得多余,因此,2007年谷物净出口达到836万吨。
从上述过程看,20年前,我国谷物年消耗量就达到4亿吨左右。10年前,在谷物留存超过4.6亿吨后开始出口,而国内留存一旦低于3.6亿吨就开始转为进口。到2006年,国内留存达到4.3亿吨后也开始出口。
由此我们能得出一个结论:4亿吨,是我们的消耗标准线。国内谷物消耗不可能低于4亿吨。否则,就必须依赖进口。而2004-2007年这4年,我国谷物产量加上进口净额合计17亿吨,剔除消耗16亿吨,结余1亿吨。这个数字,基本就是我们这么最新的储备额。
为什么这么说呢?因为2003年我国谷物产量达到20年来的最低水平,只有3.74亿吨,但当年出口近2000万吨,国内留存只有3.54亿吨。正是在这种情况下,我国次年才开始进口粮食。它的意味就是:2003年,我们的粮食不够吃的了,所以要进口。
既然2003年粮食不够吃的,所以要进口,那也就意味着即便当时的国储粮也不多了。考虑到粮食的储备周期问题,2003年之前的粮食储备到今天,历时5年了,肯定不能再食用了。因此,只有2004年后新增储备才是有效的。一般来说,粮食储备超过3年,就算陈化粮,不可再食用了。
如果我们稍微回忆一下,就能知道,2004年的时候,市场曾出现过民工食用陈化粮的新闻。为什么陈化粮会出笼?它正是2003-2004年粮食短缺的标志。
所以,2004-2007年期间,我国粮食才有了结余,储备才开始增加。如果再考虑2004年的储备迄今近4年时间,估计也不可食用了,那么,我国目前的粮食储备应该还不到1亿吨。
目前,我国年消耗谷物的底线是4亿吨,即每个季度1亿吨。这意味着我国目前的粮食储备相当于3个月(90天)的消费额。储备率相当于25%。相比全球储备率15%左右的水平,我们算是好的。也可以说,中国目前不缺粮。
不缺粮,需要建立在一个前提上,就是粮食产量能稳定下来。如果我们每年能有稳定的4亿吨的谷物产量,中国粮食绝不会出现问题。
但是,过去20年,我国谷物产量落差高达8000万吨。1998年达到4.56亿吨的巅峰后,5年后的2003年就降低到3.74亿吨。而且,尤其值得警惕的是,从1978年以来,我国粮食历来最多只有3年连续增产。但2004年到2007年却出现了连续4年增产。按照周期分析,2008年,我国粮食减产似成定局,问题是减产的规模有多大。
2008年以来,国内化肥价格暴涨、农药价格暴涨、种子价格暴涨、人工成本、耕作成本、柴油等都出现大幅度上涨,但粮食收购价却没有上涨。农民种粮可谓增产反减收。与此同时,农作物价格出现暴涨,肉蛋奶价格也出现暴涨,农民种养殖积极性增多,比较效益下,会有更多土地被改种经济作物。同样在比较效益下,会有更多农民少用化肥、少用农药、少用优质良种,它带来的直接结果,必定是粮食的减产。问题还是,减产的规模有多大。
如果粮食收购价不涨,中国的粮食产量或许会就此进入减产周期。年度减产两三千万吨,对我国粮食供给影响不大。如果减产超过5000万吨,那可能问题就比较严重了。所以,关注中国粮食问题,其实不是对当前的粮食有忧虑,而是对明年和后年。好的政策,可以让我们在灾年也丰收。孬的政策,能让我们在丰年也减产。
关注粮食问题,现在就只落实到一点:关注粮食收购政策。尤其是今年夏天的粮食收购政策,它会影响到秋粮的播种和收获。
| 年份 | 出口额 | 谷物产量 | 产量减出口 |
| 1989 | -1170 | 38025 | 39195 |
| 1990 | -956 | 41719 | 42675 |
| 1991 | -448 | 39566 | 40014 |
| 1992 | 40 | 40170 | 40130 |
| 1993 | 595 | 40517 | 39922 |
| 1994 | 200 | 39389 | 39189 |
| 1995 | -1976 | 41612 | 43588 |
| 1996 | -959 | 45127 | 46086 |
| 1997 | 416 | 44349 | 43933 |
| 1998 | 501 | 45625 | 45124 |
| 1999 | 399 | 45304 | 44905 |
| 2000 | 1063 | 40522 | 39459 |
| 2001 | 532 | 39648 | 39116 |
| 2002 | 1197 | 39799 | 38602 |
| 2003 | 1986 | 37429 | 35443 |
| 2004 | -496 | 40843 | 41339 |
| 2005 | -445 | 42109 | 42554 |
| 2006 | -508 | 43279 | 43787 |
| 2007 | 836 | 43630 | 42794 |
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