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杨韬:我国粮食储备约1亿吨
来源: 作者: 发布时间:2008-05-11
  

随着东北九零仓库东窗事发,越来越多的人开始关注中国到底有多少粮食储备。对这个数字,一般说法是1.5-2亿吨,有官员指出,加上农民屯粮,我国粮食储备可能达到2.5亿吨。为了求证我国到底有多少粮食储备,扬韬搜寻了一些数据,其中值得关注的是两点:

1、发改委的官员说,我国的中储粮约6500万吨。扬韬认为,中储粮的管理可能更加完善,亏空的概率不大。因此,这个数字可以看作是我国粮食储备的底限。不过,从吉林的情况看,中储粮的许多粮食是“代储”的,九零仓库就有代储资格。因此,所谓6500万吨也许并非没有瑕疵。

2、按照江苏一份文件的公开说法,2005年初,我国储备的商品粮约8000万吨。这是在粮食丰收时节流出的数字,可能更准确一些。因此,在不增加储备的情况下,到2008年初,我国储备的商品粮估计不超过1亿吨。加上农民的口粮,也不会超过1.5亿吨。换言之,即便是前述保守的说法(1.5-2亿吨),也许未必准确。

那么,我国的粮食储备真实情况如何呢?扬韬以为,还是应该从进出口差额和年度产量的平衡中寻找答案。

由于我国的统计数据中,“粮食”包含了薯类和豆类,而国际统计是不包括这两项的。为此,我们撇开“粮食产量”这个概念,单独统计“谷物产量”,即玉米、大米、小麦三类产品的产量。在统计进出口数据时,也剔除大豆的进口情况。

我国谷物产量在1998年达到历史最高,4.56亿吨。当年出口500万吨。国内留存总量为4.51亿吨。这也是历史最高数字。也就是说,国内保留4.5亿吨(9000亿斤)谷物,是可以通过内部消化完的。

值得注意的是,我国进口谷物的最高峰出现在1995年,当年进口1976万吨,而此前我国谷物产量减出口数字稳定于4亿吨的水平。但1994年,由于国内产量下降到3.93亿吨,出口200万吨后,国内留存只有3.92亿吨。国内粮食显然出现了缺口,所以,1995年才会大量进口。

但1995年,我国粮食开始增产,产量仅次于1990年,谷物产量达到4.16亿吨,加上进口,国内留存达到4.35亿吨。但是,按照进出口惯性,1996年,我国仍进口粮食959万吨。国内留存达到4.6亿吨。

大约是1996年国内粮食多了,所以,1997年开始,我们变成粮食净出口,而且这一趋势竟然延续了7年,一直到2003年,我国每年都是谷物净出口的国家。这也得益于这段时间的粮食增产,1995-20002年,国内谷物产量均高于3.97亿吨,出口之后,国内留存一度达到4.51亿吨,但到2002年,国内留存谷物降低到3.9亿吨之下后,2003年,我国谷物出口突然达到了历史最高1986万吨,从而使得国内留存只有3.54亿吨,突然降低到一个10年来的最低水平。

所以,2004年后,国内谷物迅速扭转出口局面,转为进口,当年进口496万吨,加上国内丰收,国内留存回到4.13亿吨。2004-2006年,我国连续3年谷物净进口500万吨左右,而国内谷物产量在2003年达到低点后,又连续4年增产,使得我国粮食显得多余,因此,2007年谷物净出口达到836万吨。

从上述过程看,20年前,我国谷物年消耗量就达到4亿吨左右。10年前,在谷物留存超过4.6亿吨后开始出口,而国内留存一旦低于3.6亿吨就开始转为进口。到2006年,国内留存达到4.3亿吨后也开始出口。

由此我们能得出一个结论:4亿吨,是我们的消耗标准线。国内谷物消耗不可能低于4亿吨。否则,就必须依赖进口。而2004-2007年这4年,我国谷物产量加上进口净额合计17亿吨,剔除消耗16亿吨,结余1亿吨。这个数字,基本就是我们这么最新的储备额。

为什么这么说呢?因为2003年我国谷物产量达到20年来的最低水平,只有3.74亿吨,但当年出口近2000万吨,国内留存只有3.54亿吨。正是在这种情况下,我国次年才开始进口粮食。它的意味就是:2003年,我们的粮食不够吃的了,所以要进口。

既然2003年粮食不够吃的,所以要进口,那也就意味着即便当时的国储粮也不多了。考虑到粮食的储备周期问题,2003年之前的粮食储备到今天,历时5年了,肯定不能再食用了。因此,只有2004年后新增储备才是有效的。一般来说,粮食储备超过3年,就算陈化粮,不可再食用了。

如果我们稍微回忆一下,就能知道,2004年的时候,市场曾出现过民工食用陈化粮的新闻。为什么陈化粮会出笼?它正是2003-2004年粮食短缺的标志。

所以,2004-2007年期间,我国粮食才有了结余,储备才开始增加。如果再考虑2004年的储备迄今近4年时间,估计也不可食用了,那么,我国目前的粮食储备应该还不到1亿吨。

目前,我国年消耗谷物的底线是4亿吨,即每个季度1亿吨。这意味着我国目前的粮食储备相当于3个月(90天)的消费额。储备率相当于25%。相比全球储备率15%左右的水平,我们算是好的。也可以说,中国目前不缺粮。

不缺粮,需要建立在一个前提上,就是粮食产量能稳定下来。如果我们每年能有稳定的4亿吨的谷物产量,中国粮食绝不会出现问题。

但是,过去20年,我国谷物产量落差高达8000万吨。1998年达到4.56亿吨的巅峰后,5年后的2003年就降低到3.74亿吨。而且,尤其值得警惕的是,从1978年以来,我国粮食历来最多只有3年连续增产。但2004年到2007年却出现了连续4年增产。按照周期分析,2008年,我国粮食减产似成定局,问题是减产的规模有多大。

2008年以来,国内化肥价格暴涨、农药价格暴涨、种子价格暴涨、人工成本、耕作成本、柴油等都出现大幅度上涨,但粮食收购价却没有上涨。农民种粮可谓增产反减收。与此同时,农作物价格出现暴涨,肉蛋奶价格也出现暴涨,农民种养殖积极性增多,比较效益下,会有更多土地被改种经济作物。同样在比较效益下,会有更多农民少用化肥、少用农药、少用优质良种,它带来的直接结果,必定是粮食的减产。问题还是,减产的规模有多大。

如果粮食收购价不涨,中国的粮食产量或许会就此进入减产周期。年度减产两三千万吨,对我国粮食供给影响不大。如果减产超过5000万吨,那可能问题就比较严重了。所以,关注中国粮食问题,其实不是对当前的粮食有忧虑,而是对明年和后年。好的政策,可以让我们在灾年也丰收。孬的政策,能让我们在丰年也减产。

关注粮食问题,现在就只落实到一点:关注粮食收购政策。尤其是今年夏天的粮食收购政策,它会影响到秋粮的播种和收获。

年份 出口额 谷物产量 产量减出口
1989 -1170 38025 39195
1990 -956 41719 42675
1991 -448 39566 40014
1992 40 40170 40130
1993 595 40517 39922
1994 200 39389 39189
1995 -1976 41612 43588
1996 -959 45127 46086
1997 416 44349 43933
1998 501 45625 45124
1999 399 45304 44905
2000 1063 40522 39459
2001 532 39648 39116
2002 1197 39799 38602
2003 1986 37429 35443
2004 -496 40843 41339
2005 -445 42109 42554
2006 -508 43279 43787
2007 836 43630 42794



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